各有關單位：

　　為提高建設工程定額科學合理性，進一步規范定額制定和應用管理，根據《福建省建設工程造價管理辦法》（福建省人民政府令第164號）、《建設工程定額管理辦法》（建標〔2015〕230號）等有關規定，結合我省實際，我廳起草了《福建省建設工程定額管理辦法》（征求意見稿），現向社會公開征求意見。請認真研究提出具體修改意見和建議，并于2023年6月10日之前以書面形式反饋至省造價總站。

　　傳真：0591-87613711，電子郵箱：[email protected]

　　附件：《福建省建設工程定額管理辦法》（征求意見稿）

福建省住房和城鄉建設廳辦公室

2023年5月9日

　　附件

福建省建設工程定額管理辦法

（征求意見稿）

第一章  總則

　　第一條  為加強我省房屋建筑與市政基礎設施工程計價定額（以下簡稱“定額”）編制與管理，合理確定和有效控制工程造價，服務建筑業高質量發展，依據《福建省建設工程造價管理辦法》（福建省人民政府令第164號）、《建設工程定額管理辦法》（建標〔2015〕230號）等有關規定，結合我省實際，制定本實施細則。

　　第二條  定額是指在正常施工條件下完成規定計量單位的合格房屋建筑與市政基礎設施工程所消耗的人工、材料、施工機具臺班及相關費用的數量或費用基準，包括估算指標、概算定額、預算定額（或消耗量定額）、費用定額等。

　　定額適用于房屋建筑與裝飾工程、裝配式建筑工程、仿古建筑工程、古建筑修復保護工程、通用安裝工程、市政工程、園林綠化工程、構筑物工程、城市軌道交通工程、爆破工程、抗震加固工程、市政維護工程等專業工程。

　　第三條  定額是國有資金投資工程編制投資估算、設計概算、施工圖預算、最高投標限價的依據，是調解處理工程造價糾紛以及鑒定工程造價的依據，是投標報價和其他投資性質工程計價的參考。

　　確定承發包價格時，遇特殊的施工環境條件、施工方法、施工工期、工程規模等因素，應充分考慮定額與特定工程項目市場實際的差異性。

　　第四條  定額管理應遵循統一規劃、分工負責、科學編制、動態管理的原則。

　　第五條  省住房城鄉建設行政主管部門（以下簡稱省住建廳）負責管理全省定額。

　　各設區市及平潭綜合實驗區住房城鄉建設行政主管部門（以下簡稱“各地建設局”）負責本行政區域內的定額管理。

　　縣（市、區）定額管理由各地建設局確定。

　　各級建設工程造價機構（以下簡稱“各級造價站”）負責本行政區域的定額管理技術性、事務性工作。

第二章  定額制定

　　第六條  省住建廳負責制定全省統一定額。全省統一定額缺項且具有地域特點或地方亟需補充的定額，由各地建設局制定并報省住建廳備案。

　　第七條  定額制定應符合下列規定：

　　（一）定額的術語、符號、計量單位等應嚴格執行國家相關標準和規范。

　　（二）定額應根據國家和我省現行有關設計規范、施工及驗收規范、質量評定標準、產品標準、技術操作規程和安全操作規程、標準圖集、施工工法進行編制。

　　（三）定額應合理反映工程建設的實際情況，按照正常施工條件、施工方法、施工工藝、合理施工工期、合格工程進行編制，需反映多數企業正常、合理的費用支出，體現工程建設的社會平均水平。

　　（四）定額編制步驟。

　　1．準備。收集相關資料，成立編制組，擬定工作大綱。

　　2．編制初稿。開展調查研究、測算并形成初稿。編制中遇到重大問題或技術問題，應進行專題論證。

　　3．形成報批稿。采取論證會、座談會或者其他方式，充分征求工程建設各方意見，修改后形成報批稿。

　　4．批準發布。主管部門批準發布。

　　5．存檔。編制底稿及時存檔。

第三章  定額應用

　　第八條  建立定額動態管理機制，充分發揮定額的引導和約束作用，出現下列情形時，及時修訂、補充：

　　（一）國家、地方政策調整的；

　　（二）安全生產、文明施工、環境保護要求變化的；

　　（三）工程建設技術標準更新，或新技術、新工藝、新材料、新設備需要補充定額的；

　　（四）建筑產業現代化、智能建造、智慧工地等新型建造方式需要補充定額的；

　　（五）城鄉品質提升、鄉村振興、綠色建筑、建筑節能等需要補充定額的；

　　（六）建筑市場人工費、施工措施、組織管理方式變化的；

　　（七）其他情形。

　　第九條  鼓勵行業協會、施工企業、工程造價咨詢企業等社會力量參與定額編制。支持龍頭企業編制企業定額，提高市場核心競爭力。

　　第十條  各地建設局應加強定額管理人才隊伍建設，省造價總站適時組織定額管理人員業務學習和培訓。

　　鼓勵行業協會舉辦定額使用業務培訓。

　　第十一條  各級造價站應積極服務工程建設計價需求，做好定額解釋工作，并收集定額實施意見建議。

　　社會共性需求的定額解釋，由省造價總站以《問題解答》形式向社會發布。

第四章  附則

　　第十二條  定額管理經費按照財政部、國家發改委《關于公布取消和停止征收100項行政事業性收費項目的通知》（財綜〔2008〕78號）文件精神，由同級財政預算予以保障，各地建設局應加強與財政等有關部門溝通。

　　第十三條  本實施細則由省造價總站負責解釋。

　　第十四條  本實施細則自2023年 月 日起施行，原《福建省住房和城鄉建設廳關于加強工程定額管理有關工作的通知》（閩建筑〔2014〕4號）同時廢止。